Buku ini menantang paradigma rasionalitas murni yang selama ini mendominasi analisis politik dan proses pengambilan keputusan dalam pemerintahan dengan memperkenalkan perspektif teoretis baru yang berbasis pada teori sibernetika dan psikologi kognitif. John D. Steinbruner berpendapat bahwa model aktor rasional konvensional gagal menjelaskan kompleksitas birokrasi dan keterbatasan kognitif manus…